【预防性侵儿童】地方未成年人保护，需要 “抓手”

2020/6/8 10:22:36 来源：海威教育【一心.心理】浏览量：712次已有0个评论，我来说两句

心理导读：有为湖湘 | 练伟：地方未成年人保护，需要 “抓手”原创：《文史博览·人物》-力量湖南练伟：湖南省政协委员，农工党岳阳市委副主委，岳阳市妇联副主席导语：“检察院这个抓手真的是能够把校园性侵、校园欺凌落实到位”2019年11月，衡阳市祁东县发生了一起多人性侵未成年女孩的恶性案件，6名犯罪嫌疑人被警方逮捕。湖南省妇联高度关注此案，湖南省、衡阳市、祁东县三级妇联积极跟进了解案件进展和有关情况。“因为我在妇联工作，...—www.52psy.cn

有为湖湘 | 练伟：地方未成年人保护，需要 “抓手”

原创：《文史博览·人物》-力量湖南

练伟：湖南省政协委员，农工党岳阳市委副主委，岳阳市妇联副主席

导语：“检察院这个抓手真的是能够把校园性侵、校园欺凌落实到位”

2019年11月，衡阳市祁东县发生了一起多人性侵未成年女孩的恶性案件，6名犯罪嫌疑人被警方逮捕。湖南省妇联高度关注此案，湖南省、衡阳市、祁东县三级妇联积极跟进了解案件进展和有关情况。

“因为我在妇联工作，在妇女儿童权益维护、性侵这一块，接触到被反映的事件不少，其实还有一些性侵事件没有被曝出来，或者说家人不愿意讲，或者说事情发生后，但也找不到证据，或者有性侵的苗头”，练伟说。

作为曾经的法官，现在的岳阳市妇联副主席，一个15岁孩子的母亲，她切心关注校园未成年人的安全保护。2020年两会，练伟撰写了一份提案《建议省检查员以落实“一号检察建议”抓手，有效预防校园性侵害》。

“‘一号检察建议”是2018年10月,最高检向教育部发出的《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》，这个建议时针对幼儿园、中小学校园安全的建设,为使有效预防和减少教职员工性侵害幼儿园儿童、中小学学生违法犯罪发生而产生的。

“我们从基层来，给建议有时好像感觉都无从发力，所以后来我干脆就把建议细化，哪怕做一点点事情，先推动一小点问题——而且我觉得这真还不是一小点的问题，因为检察院的抓手真的是能够把校园未成年人安全落实到位。”

《文史博览·人物》（以下简称“人物”）：祁东的这个案件为什么会特别引起你的关注？

练伟：事实上，案件发生后，公安或者说侦查并没有一个快、短、准的针对犯罪嫌疑人的抓捕，在执行力度、侦查力度上并不太有力。案件本身是受害人父亲在媒体微博上发声，才导致舆论发酵，导致事情扩大化了，也就得到了全国的重视。在公检法司执法层面上的“慢作为”是值得特别关注的地方。

人物：为什么会出现这种“慢作为”的情况？

练伟：首先，类似校园性侵的案件有它当事人隐私的敏感性，其次在公检法执法中，大家觉得这个事情需要去管，但好像也可以不管，也就是说，缺乏一个有力的抓手，所以，在2018年，事实上全国高检下发了一个“一号检察建议”，这个建议就是基于性侵女童案件产生的，而检察机关是未成年人的国家监护人，这个建议就以成为一个抓手，可从根源上、从顶层法律上，对未成年人进行直接保护。

人物：为何在“一号检察建议” 下发一年多后，祁东这起性侵案件的执法依然未高效执行？

练伟：最高检的一号检察建议是2018年下发的，2019全面铺开， 2020年应是更加具体落细落实。虽然教育部、省检察院做一定宣传，但据我们了解，越是地方的、基层的，不管是学校也好，部分检察人员也好，所谓的“一号检察建议”是指什么，有什么具体要求并不知道，所以说省检察院首先要把“一号检察建议”进行一个广泛的宣传。而且越是到了基层，校园未成年人的安全，越是频发、越需要得到保护，很多类似案件其实都是被盖住的，所以在基层对“一号检察建议”的宣传非常重要。

人物：对此，您给到的具体建议是什么？

练伟：检察院牵头组织三级院，会同当地党委、政府、教育部门等单位围绕“一号检察建议”开展系列宣传活动；检察院展开对未成年人的“一站式，建立性侵案件案前案中监督，案件精细化审查等多项工作机制；建立密切接触未成年人行业的入职查询和从业限制制度，开展专项检查督导；针对“一号检察建议”建立监督工作制度和工作台账，明确监督的方式方法和重点，进行实地走访督察，特别是针对农村留守儿童集中、城乡结合部等地方的中小学校、幼儿园开展专项行动；强化追责机制，依法严肃处理有关违法违纪人员，对落实“一号检察建议”不作为的责任人进行追责。

文|《文史博览·人物》记者李悦涵

2020/7/2 10:43:31
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