《文史博览·人物》专访-汤素兰呼吁：合理公开性侵儿童犯罪人信息

从制度层面上预防儿童受伤害，公开性犯罪前科者的身份信息，可追溯到20世纪90年代诞生于美国的“梅根法案”。除了美国，英国、韩国、日本，包括我国的台湾地区等，都有各自版本的“梅根法案”

素媛和父母一起生活在街角的家中，家里经营着以她的名字命名的杂货店，作为老板娘的母亲日夜忙碌不得闲暇，父亲则在工厂干着繁重的工作。一个暴雨的早晨，素媛独自打着雨伞去上学。在离学校近在咫尺的地方，她遇到了一个酩酊大醉的男人。
醉酒男人强行拉走素媛并对其进行性侵和殴打，当素媛被附近居民发现时已奄奄一息，肠道没有一处完好，体内有多发性创伤与撕裂，医生为身体受到损伤的素媛重做了人工肛门。

从此，素媛的腰间多了一个便袋，伴随她阴霾密布的余生。这是韩国电影《素媛》的情节，也是2012年发生在韩国顺天的真实事件。

掀开女童性侵一角

《素媛》所还原的女孩当时年仅7岁，但因此终身不能生育，甚至无法像常人一样生活，犯罪者被抓捕后最终判刑12年。“惩罚太轻，要如何防止再犯？”事件披露后引起韩国全民哗然和声讨，时任韩国总统李明博出面向国民道歉。韩国顺天事件最终推动韩国修改了强奸尤其是强奸幼女的法律法案，并推出化学阉割。

电影《素媛》掀开了女童性侵的一角，也道出了一个事实——儿童保护迫在眉睫。

根据中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金统计，2016年全年媒体公开曝光的性侵儿童（14岁以下）案例433起，平均每天曝光1.21起；而2015年和2014年的全年数据分别为340起、503起。性侵儿童犯罪有超过20%是容易接触儿童行业的从业人员所为，并且犯罪人容易重复犯罪。

由于隐私性、风俗习惯、传播规律等因素影响，仅有极少量的案件被曝光，但从这个数字仍可以看出，儿童被性侵仍是目前中国不容忽视的一个社会现象。

儿童保护，普及儿童对性侵和自我保护的认识是基础。“多起媒体公布的案件作案人有未成年人的老师、邻居、校车司机等。案发时，多数女童竟不知道自己受到侵害。所以，让孩子知道什么是性侵、如何保护自己是非常重要的，这一课需要家庭或者学校为女童们普及。”全国政协委员、民进湖南省委副主委、省文联副主席汤素兰说。

早在2014年全国“两会”时，汤素兰就呼吁教育部门尽快出台权威、专业的防性侵教程，同时还建议教育部推广由民间公益组织发起的《防性侵教育小学课堂45分钟标准教案》。当时《教案》已在贵州、云南、北京、广东、湖北、江苏、山东等多个省市试讲，均受到农村、城市小学学生、家长及教师的好评和欢迎。

除了提高儿童的自我保护意识，制度层面也应该加大保护力度。2017年全国“两会”期间，汤素兰提出“公开性侵儿童犯罪人信息，并禁止其从事易于接触儿童的职业”。引起《环球时报》等各级媒体舆论广泛关注。

儿童保护问题，并非部分国家个案，而是世界各国都会遇到的普遍性问题，如何预防、裁决、完善制度，考验着一个国家对未成年人关爱的分量和决策的执行力。

“梅根法案”

从制度层面上预防儿童受伤害，公开性犯罪前科者的身份信息，可追溯到20世纪90年代诞生于美国的“梅根法案”。1994年，7岁的美国新泽西州女孩梅根，被刚搬来的邻居、有过两次前科的性犯罪分子杰西诱骗至家中，惨遭强奸并被杀害。

1996年5月17日，时任美国总统克林顿签署了“梅根法案”。这项法案要求所有有过“性犯罪”前科的人必须到当地警察局报到、注册。社区居民有权上网或到警察局追踪本地性罪犯的姓名、居住地点，而且可以将性罪犯的资料公布于众。

“除了美国，英国、韩国、日本，包括我国的台湾地区等，都有各自版本的‘梅根法案’，而且不仅仅限于性侵未成年人的犯罪人。”汤素兰介绍说。

中国也需要有自己的“梅根法案”，部分地区已在当地开始先试先行。2016年6月，浙江省慈溪市出台《性侵害未成年人犯罪人员信息公开实施办法》。在当地，对符合条件的实施严重性侵害未成年人行为的犯罪人员，在其刑满释放后或者假释、缓刑期间，通过各单位的门户网站、微信公众号、微博等渠道，公开其个人信息，方便公众随时查询，警示犯罪，预防未成年人受到性侵害。

“慈溪的做法值得借鉴和推广。”汤素兰呼吁国家司法部门建立专门犯罪信息查询网， 有犯罪前科的人的信息要及时告诉用人单位或当地社区，禁止其接近或进入学校、儿童乐园、公园等儿童常活动的地方并就业。

“但是一定要严格规范查询渠道，而且能够查询的行业要与未成年人相关，这也是为了保护个人隐私。”汤素兰认为，信息公开最难的，是司法机关对犯罪信息的公开程度和用人单位查询的规范，既要阻止再犯罪，也不能施加对犯罪人员的歧视和伤害，尺度需要拿捏得当。

未来，中国版“梅根法案”能否推广至全国？这对我国法制建设提出了新要求。

身为儿童文学作家，汤素兰还准备用文学作品呼吁关爱儿童，保护儿童，“因为它好像是一个被遮蔽的灰暗地带，需要有人来揭开它。文学作品的力量蛮强大。有一部电影叫作《沙漠之花》，讲的是非洲的割礼陋习。这部电影包括传记，对废止割礼起到了非常大的作用”。

其实，除了要关注儿童的自我保护、预防性侵犯罪，已受害儿童的心灵重建也需要重视。在电影《素媛》里，回到学校的素媛饱受身边不友好的目光甚至讥笑，而在现实中，素媛的原型女孩据说在花季年岁选择了自杀结束生命。

每一个性侵儿童的事件，都是下在人们心里的一场刀子雨。对儿童的关爱，需要的是政府和整个社会持续不断地高度重视，需要的是能与文明社会相配的健全制度。一个有温度的国家，既要做她每一位国民的铠甲，也要做温暖的治愈者。